Дата: 10.06.2019

31 мая 2019 года в Едином центре предпринимательства состоялось заседание рабочей группы «Развитие предпринимательства, совершенствование таможенного администрирования, поддержка экспорта» Штаба по улучшению условий ведения бизнеса в Санкт-Петербурге.

В рамках заседания рассматривались инициативы по двум новым нормативным актам, затрагивающих предпринимательскую деятельность. Прежде всего, обсуждался проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в части введения Реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. 

Представители пивной отрасли, в частности пивоваренная компания «Балтика», поддерживают идею создания такого Реестра, но в то же время отмечают, что в представленной версии законопроекта за нарушения участниками рынка предусмотрены несоразмерно тяжелые этим нарушениям санкции. Также законопроект содержит много оснований для отказа по включению производителя в Реестр и исключения производителя из Реестра, при этом ряд наказаний не соответствует тяжести последствий. 

Предприниматели предлагают выработать разумные критерии соразмерности штрафных санкций значимости нарушения, предусмотреть наказание только за неоднократные нарушения, а также обеспечить возможность устранения выявленных незначительных нарушений в разумные сроки без приостановки деятельности. Безусловно, важно предусмотреть в законопроекте о Реестре такие механизмы, которые позволят усилить контроль за производством и оборотом пивоваренной продукции, но при этом не приведут к потерям и остановкам производства и отгрузок для добросовестных производителей в случае незначительных и непреднамеренных нарушений, а также технических сбоев.

Создание Реестра производителей пивоваренной продукции рассматривался как альтернативный вариант лицензированию продукции, но представитель Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Александр Евгеньевич Кабанов подтвердил, что требования к пивоварам, предусмотренные в данном проекте, по своей строгости не имеют значительных отличий от полноценного лицензирования алкогольной продукции.
В результате обсуждений, участниками дискуссии было принято решение учесть мнение предпринимателей при подготовке отзыва на законопроект.

Вторая инициатива была предложена представителями транспортной отрасли. Генеральный директор Ассоциации автомобильных перевозчиков «АЭКСПРЕСС» Куксов Олег Гаврилович выступил с предложением подготовить на уровне Санкт-Петербурга постановление, предусматривающее движение транспортных средств, выполняющих перевозки организованных групп детей, по полосе для маршрутных транспортных средств. Прежде всего, данная инициатива направлена на повышение безопасности перевозок детских групп и оптимизацию процесса при организации таких перевозок транспортными компаниями.

Однако, мнение представителей Комитета по транспорту, Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и Управления ГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оказалось противоположным. Так, например, увеличение количества автобусов на полосе может создать препятствия в графике движения общественного транспорта. Вопрос безопасности также остается дискуссионным, поскольку увеличится количество перестроений автобуса, перевозящего детей, с выделенной полосы с целью обгона общественного маршрутного транспорта. Также возникает вопрос контроля за движением транспортного средства по выделенной полосе: какие критерии позволят дистанционно определить, что движущийся по выделенной полосе автобус, осуществляет детские перевозки.

Таким образом, участниками заседания было решено собрать информацию и статистику на основе данных о загрузке выделенных полос в Санкт-Петербурге и количестве организованных перевозок групп детей автобусами в 2018 году для определения целесообразности дальнейшей разработки такого постановления.
И в завершении заседания, присутствующими членами рабочей группы Штаба было согласовано включение в состав рабочей группы управляющего вице-президента Северо-Западной ассоциации производственных и торговых предприятий Нажи Николая Николаевича ввиду его проактивной позиции в деятельности рабочей группы в качестве эксперта.

Справочно:
Заседания рабочей группы организуются на площадке ЕЦП при участии представителей предпринимательского сообщества и органов власти с целью определения общих позиции по административным положениям и процедурам для устранения излишних барьеров и формирования комфортного предпринимательского климата в Санкт-Петербурге.

Основные спикеры и участники мероприятия: 

• Начальник Лицензионного управления Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Кабанов Александр Евгеньевич,
• Исполняющий начальника отдела государственного регулирования предпринимательской деятельности Управления развития предпринимательства Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга Кузин Сергей Константинович,
• Начальник отдела организации пассажирских перевозок Комитета по транспорту Усанов Денис Сергеевич,
• Начальник отдела организации дорожного движения Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга Воробьев Евгений Вячеславович,
• Главный специалист отдела эксплуатации Центра управления дорожным движением СПб ГКУ «Дирекция по организации дорожного движения Санкт-Петербурга» Попов Дмитрий Владимирович,
• Заместитель начальника 4-го Отдела Управления ГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Ледюков Роман Васильевич,
• Менеджер по работе с органами государственной власти Пивоваренной компании «Балтика» Бородина Полина Игоревна,
• Генеральный директор Ассоциации автомобильных перевозчиков «АЭКСПРЕСС» Куксов Олег Гаврилович,
• Управляющий вице-президент Северо-Западной ассоциации производственных и торговых предприятий Нажа Николай Николаевич,
• Ведущий специалист юридического отдела Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге Сидорова Юлия Сергеевна.